人民网泉州9月21日电（谢曦）德化地处晋江、闽江流域上游，生态良好，境内溪流密布，全县溪流总长度495公里，流域面积在100平方公里以上的溪流有9条，占全县面积的95%以上，是闽江重要水源地之一，年向下游输送25亿立方米优质水源，是海峡西岸一道重要的绿色生态屏障，是国家级生态县、国家生态文明建设试点示范区，县长环保目标责任书考核连续7年考核优秀。
2014年9月，全省实行“河长制”，德化县创新举措，扎实推进闽江流域德化段的保护管理，初步实现了“青山常在、清水长流、清新空气”的绿色愿景。
精心组织，着力使“河长制”成“河联治”
在新常态下，德化更加注重打造生态文明，增强水资源支撑保障能力，促进经济社会可持续发展。
成立以县长任组长的“河长制”工作领导小组，形成县长为总河长、3个副县长各为3条流域河长、5个县直单位为联系部门、18个乡镇长为河段长、191个村专管员的“五个层级”管理体系，坚持季度督查会议制度，县长每季度亲自主持召开河长制专题推进会议，协调各部门和乡镇研究部署河长制工作，最大程度地整合了政府和有关部门的执行力，形成了政府牵头、各部门参与，层层压力传递、人人职责明确的治水生态链。
结合流域环境现状，制定出台《德化县贯彻落实“河长制”推进流域治理工作方案》，将流域面积最大的9条河流细化分解到各河段长、专管员，明确总体要求、工作目标、职责分工、工作措施、进度安排及考核机制等六方面内容，将“河长制”工作纳入乡镇和部门绩效考核内容。各河段长根据包干河流环境状况细化制定“一河一策”治理方案，强化整治措施，特别是将沿河排污和污染源的治理列入重点工作内容，切实促进辖区流域环境的改善。
开展联合整治行动。各河段长以实地走访的形式对流域沿线进行全面摸排，重点对脏乱差以及卫生死角、边角地区等进行拍照取证、逐一登记备案。环保部门在全县9条主要溪流的进出口断面布设26个监测点位，开展水质摸底监测；明察暗访，由3名分管副县长带队，集中前往各个河段检查，发出《责令改正通知书》23份，依法查处无证采砂点10家，终止未按审批要求办理的《河道管理保护范围内有关活动的审批许可》2家。晒优亮丑，将检查中发现的好措施、好做法、好成效以及存在的河道环境问题以视频短片的形式，在全县“清水工程”“河长制”季度工作会议上“曝光”，增强各河段长河道治理的责任感和紧迫感。
建立高效联动运行平台。设立“河长制”官方微信群，由县长、副县长、乡镇长、科局长及村专管员共同组成，河长、执法巡查人员不定期把河道现状图片、情况说明等发到微信群，既晒污染、又晒成效，督促每位河长落实河道巡查和保洁工作。通过微信群‘晒河’，及时发现、反映问题，县总河长、河长直接在“河长群”作出处理指示，并要求各河段长、执法部门将整改后的照片和处理情况发到“河长群”，做到有图有真相。截至目前，已通过“微信群”查处、整改涉水问题45起。德化县“德化河长”微信群的高效办公、管理、运行机制，多次在中国环境报、福建日报、泉州晚报上刊登并予以推广。
标本兼治，着力使“河长制”成“河全治”
治水先治污，治污要治本。德化县委、县政府树立上下游共同治理、标本兼治的联动机制，切实保障用水安全。
深入实施“清水工程”。把浐溪流域清水工程列为人大议案进行督办，成立专门的协调组和工作组，分年度制定方案，有效保护了浐溪流域水环境。加强污水管网建设，仅去年累计铺设完成12.8公里；推进餐饮业污染整治，督促餐饮单位设置油水处理和油烟净化器等环保处理设施；加强县城饮用水源保护，对饮用水源上游坚持每周巡查2次以上，及时修复隔离网，每月对城区饮用水源地水质监测一次；抓好水土流失整治，对项目区内绿化带加强管护，加强浐溪两岸及周边环境整治，每天由专人负责打捞城区河道蓄水水面垃圾，定期组织清理宝美溪、丁溪、缨溪河道及岸坡垃圾、杂物、种菜等；加强工业污染源整治，开展矿山动态巡查，关闭拆除浐溪流域禁养区内畜禽养殖设施。
加大污水垃圾处理投入。强化重点流域水环境综合整治，三年来累计投入2.6亿元，实施农村饮用水源保护、养殖业发展与治理、生活污水垃圾治理、农村环境综合治理等9大工程67个项目。德化县把农村生活污水治理作为河道治理的重中之重，出台《农村污染源整治方案》，每年拨出1500多万元用于垃圾清理和卫生保洁，累计投入1.35亿元用于垃圾填埋场、污水处理厂及污水管网建设。对污水管网无法覆盖的乡镇、村，采用氧化塘、人工湿地和微动力等集中式生活污水处理设施，城区污水处理率、垃圾处理率分别达88.95%、100%，城镇污水处理工作减排绩效考核荣获全省第一名。闽江等重要流域国家地表水环境质量达Ⅱ类水质标准，饮用水源水质达标率达100%。
加大涉河违法行为的执法力度。开展流域周边工业企业“百日专项整治”行动，利用周末夜间、雨天对宝美工业区、城东工业区等多家陶瓷企业进行突击检查，查处了一批偷排漏排、擅自闲置污染治理设施等环境违法行为；加强对河道及一重山非法采砂、挖土洗砂的监管，及时取缔和制止非法采砂行为，督促业主投入水保资金用于相关设施建设。
提升水土保持能力。坚持把水土保持生态建设作为基础工程来抓，抓好“一点一线一面”民生水利工程建设，累计投入水利资金6.24亿元，用于彭村水库、闽江防洪工程德化段、全国坡耕地水土流失综合治理、山美水库流域生态环境保护以及河道治理等项目，全县累计完成总投资3724万元，完成水土流失综合治理5.66万亩，超额完成市下达的任务，水源涵养、水量调蓄和水质净化功能不断增强。
群策群力，着力使“河长制”成“河共治”
河流污染治理是一个庞大的系统工程，德化县委、县政府不仅靠权力系统效能的提高来解决问题，还将公众力量融入“河长制”之中，把公众从旁观者变成环境污染治理的参与者和监督者。
围绕“清水工程”、“河长制”工作，通过动员部署会、民情微博、手机短信、广播电视等形式进行广泛宣传，对社会公众进行全面动员，调动其参与的积极性和责任感，使公众真正成为河流污染治理的生力军；在政府门户网站公布各河段长、专管员的电话，在各河段明显位置设立“河长制”公示牌47块，明确各河道范围、河长、专管员姓名及职责、联系电话、联系部门和整治目标等内容，主动接受社会监督；在政府门户网站设立“河流污染问题意见箱”，引导和鼓励广大群众共同监督河长制整治工作；组织成立德化县第四支环保志愿服务队-憨鼠志愿服务队和环保监督员队伍，通过网络报名、考察、选取，从社会中选聘社会环保热心人士，成立环保监督员队伍，共同参与全县环保工作，已举办集中监督活动14次。
针对老人热爱公益、敢抓敢管的特点，积极搭建老人发挥余热的平台，以老人协会为依托，聘请村里老人监督河流整治工作，确保“河长制”工作取得实实在在的成效。通过立体全方位的广泛宣传发动，得到了群众的理解支持，并踊跃参与，积极投身治水队伍。
建章立制，着力使“河长制”成“河长治”
治水不是一时之治，是长久之治。德化县着力创新长效体制机制，努力使流域治理工作从“人治”提升到“法治”，真正实现“河长（chang）治”。
建立山水结合机制。将生态环境建设与水资源保护有机结合起来，把闽江流域一重山等全部划为生态公益林，同时大力开展植树造林，三年来共新增林地19.4万亩，全县土地绿化率提升至94.7%、林木蓄积量提升至1452万立方米、森林覆盖率提升至77.7%，优质水源涵养能力明显提升。
建立资金保障机制。德化县财政每年拨出200万元专项用于支付村级专管员管护工资，其中70%工资按月发放，预留30%作为绩效工资，提升专管员工作积极性，促使其既当汇报员又当清洁员，力争做到常态化巡查、清理。
建立长效督查巡查机制。实行“河长制”月巡查、季度督查制。各县直联系部门每个月组织一次巡查；县政府督查室、效能办及县直有关单位人员抽调组成督查小组每季度组织一次督查；分管副县长每半年组织一次督查。对工作不尽职、不到位的单位要求立即整改，形成一级抓一级，层层抓落实的强有力工作格局。
建立河长制考核机制。实行河长制“一岗双责”，开展全县流域水质评比，对各流域水质整治前后进行对比监测，综合考虑水环境质量、达标情况、工作措施等因素，每年公布最差、最好的乡镇名单和各流域水环境状况。对河道整治工作成绩突出、成效明显的单位给予适当奖励；对考核不合格、整改不力的责任单位和责任人，实行行政问责，并将考核情况作为领导干部综合考核评价的重要依据。
建立垃圾清运机制。建立城区环境卫生网格化巡查机制，将城区划分为若干个网格单元，定责定人到各个网格，形成了环境卫生管理横向到边、纵向到角、网格包干的模式。成立城乡卫生考评中心，落实“月评、季评、年评”和考核奖惩机制，实现了环境卫生高效处理、及时保洁。
