8月30日，广元高一新生报名，利州区泉坝村刘敏也像其他新生一样，换上了崭新校服：“父亲去世，妈妈患病长期用药，要不是政府扶持，我只有辍学打工了。”
能够顺利入学，刘敏得益于利州区启动的针对低保户的五项精准兜底政策。据悉，去年印发的《四川省社会保障扶贫专项方案》明确，到2020年，实现贫困地区扶贫线和低保线“两线合一”。对全省年收入低于国家扶贫标准的农村低保对象，按其年收入与国定扶贫标准的差额，增发低保对象特殊生活补助。
利州区在广元市先行先试，7月1日起，低保重点保障对象直接提标为每月按370元发放，再加上困境未成年人社会保护、五保供养、临时救助、医疗救助兜底，全区共6184人受益。
差异化保障 特殊对象精准兜底
荣山镇泉坝村六组褚清全因尿毒症换肾，丧失了劳动能力，除了看病有报销，每个月全家还能获得470元的最低生活保障金，全年可获得5640元。
按利州区低保救助政策，重点保障对象每人每年4440元，一般保障对象按照2016年农村低保兜底执行标准3100元的差额发放，5640元的标准是如何认定的?
荣山镇社会事务办主任张永强介绍，根据入户调查表显示，褚清全一家4口人，儿女都还小，全家年总收入共计12600元，家庭生产经营性支出5400元，纯收入7200元。“按照脱贫标准每人每年3100元计算，其家庭年纯收入不得低于12400元，减去实有收入，还缺5200元。”经入户调查、低保审核监督小组民主评议、乡镇公示，区民政、扶贫移民部门联合审批、公示后，褚清全被确定为重点保障对象，每月按370元标准发放，其女儿作为一般保障对象，按照贫困线差额发放，每月100元，算下来家庭每月得470元。
此外，利州区还实施了困境未成年人社会保护、农村五保供养、医疗救助、临时救助兜底，全区全年将发放兜底资金1280万元，实现农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，为474名困境未成年人、1493名特困人员提供个性化服务，上半年累计实施临时救助605人次，发放救助资金41万元;医疗兜底救助2910人次，投入救助资金1120万元。
多元化筹集 管住“跑、滴、漏”
社会保障兜底，资金是关键。按照五项精准兜底政策核算，利州区全年至少需投入帮扶资金2920万元，该区的财税收入有限，资金从何而来?“多元化筹集，管住跑、滴、漏。”利州区委常委、统战部长李兴鸿说，该区建立了财政兜底机制，整合区财政新增收入的5%和涉农打捆资金增额的10%用于社会保障兜底扶贫，今年以来，区财政共投入社会保障兜底资金410万元。同时，今年上半年，当地整合卫生、民政、残联、教育等部门资金160万元。此外，通过社会资金筹措，从福彩公益金和慈善救助金各提出资金的20%，用于社会保障兜底扶贫，上半年共筹措资金140万元;以“圆梦助学”“康复助医”等活动为载体，鼓励社会组织、爱心企业和人士开展农村特困户帮扶救助，今年已吸引社会资金投入低保政策兜底资金300余万元。
当地建立了社会兜底保障联席会议制度，乡镇(街道)和民政、扶贫移民、监察等部门组成联合核查小组，定期对低保对象户籍、财产、收入、从业等方面进行动态核查，把符合低保条件，但尚未纳入低保范围的贫困户及时纳入低保范围，对家庭收入或人员类别发生变化的家庭及时调整保障金额。截至目前，当地共清退低保对象24户53人，新进低保对象51户147人。
