■ 解读省委十届八次全会精神第一次专题发布会昨日举行，五部门现场答疑四川绿色发展
■ 未来五年，四川要在空气、水环境、土壤三个领域进行攻坚战，打响污染防治“三大战役”
■ 四川对大气污染防治目标“自我加码”，提出五年后城市PM2.5平均浓度要下降20%以上
雪山、彩虹、蓝天、白云……最近的成都，隔一段时间就要上演一部蔚蓝天空的大片。而每一次蓝天在成都的惊人亮相，都会刷爆朋友圈。
天蓝草碧、流水潺潺成为常态，是否只是一个美好的愿望？“成都蓝”或者“四川蓝”能否天天见？日前，省委十届八次全会审议通过《关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》（以下简称《决定》）。《决定》提出，未来五年要在空气、水环境、土壤三个领域进行攻坚战，打响污染防治“三大战役”。8月10日，解读省委十届八次全会精神第一次专题发布会举行，省环保厅、省发改委、省经信委、省住建厅、省农业厅有关负责人齐聚一起，针对媒体关心的热点，现场答疑。亮点
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四川蓝
到2020年PM2.5平均浓度下降20%以上
PM2.5如何降下来，是“成都蓝”能否如期兑现的重要难点。
省环保厅副厅长李岳东介绍，三大战役，首要的攻坚战就在大气污染防治。《决定》提出，全省必须抓好成都平原城市群、川南城市群和川东北城市群“三大区域”，实施减少工业污染物排放工程、抑制城市扬尘工程、压减煤炭消费总量工程、治理机动车船污染工程和控制秸秆焚烧工程。为了实现这一目标，四川要对现役30万千瓦以上燃煤发电机组全部实施超低排放改造，对非电力行业128台火电机组实行提标改造。到2020年，全省煤炭消费总量削减到7700万吨以内，比2015年下降14%。同时，在成都市形成13条线路、508公里的轨道交通网络，全省秸秆综合利用率力争达到85%以上，成都平原区率先实现秸秆全量化利用。
目前，四川省在大气污染防治目标“自我加码”，力争到2020年全省城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降20%以上，全省60%以上的市（州）政府所在城市PM2.5年均浓度达到国家规定标准。16个尚未达标的地级城市空气质量逐年改善，已达标的5个地级城市空气质量持续优化。
为了调动地方对大气污染防治的积极性，李岳东透露，省政府决定今年拿出1.3亿元用于各个市州环境空气质量目标考核激励。这也意味着，空气质量目标考核完成得好，市州将得到一笔奖励。完成不好的市州，则有可能领到罚单。亮点
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水治理
五年内“歼灭”21个市州政府所在地黑臭水体
四川素有千河之省的称号，水环境治理牵一发而动全身。李岳东说，治理水污染，四川决心很坚定，将以“歼灭战”的方式向河流劣Ⅴ类水体宣战，力争到2020年岷江、沱江和嘉陵江干流及其一级支流绝大多数水体达到地表水四类以上标准，21个市州政府所在地建成区全部消除黑臭水体。
具体而言，要对“三江流域”87个国家控制断面中的8个劣Ⅴ类水质断面和3个Ⅴ类水质断面所对应的20余条严重污染河流，实行省、市（州）政府挂牌，按流域逐条综合治理，限期达标。同时，打好消除城市黑臭水体攻坚战，对各城市建成区的黑臭水体进行排查和公布，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施强化治理，力争在2020年底前全面完成103条黑臭水体治理目标。
李岳东透露，初步考虑今年中央和省政府安排的10亿元污染治理资金，将集中安排到近期将启动流域污染“攻坚战”的市州。同时，从今年开始，省政府每年将安排1亿元资金用于水污染防治攻坚激励和约束。亮点
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土壤治理
5.2亿元 重点投入德阳、泸州、遂宁等6地
针对土壤污染的防治，李岳东介绍，从今年开始，省环保厅将选择不同区域和不同土壤污染类别，开展治理与修复先行试点。对中央今年安排给我省的5.2亿元土壤污染防治资金，将集中安排到德阳、泸州、遂宁、南充、凉山、乐山等地。对于历史遗留的尾矿库、危险固体废物堆放场、非安全垃圾填埋场等，将大力进行整治。
到2020年，四川省成都平原、攀西、川南重点区域土壤污染加重趋势得到有效遏制，全省土壤环境质量总体保持稳定，并建成全省完善的土壤环境质量监测网络。
声 音
省环保厅副厅长李岳东：
成都还有不下100条黑臭水体需整治
在今年G20财长峰会期间，成都美得令人窒息的蓝天白云曾刷爆朋友圈。在8月10日的新闻发布会上，李岳东说：“蓝天不是G20的专利，应该成为与我们人民群众密切相关的一种生活常态。”
这样的决心也反映在了《决定》中——其中提出到2020年全省PM2.5年均浓度比2015年下降20%，对比国家要求下降16%的目标，实打实地进行了自我加码。
“四川省自加压力，把PM2.5的年均浓度下降目标提高到了20%。”李岳东说，这既是回应人民群众对环境质量的高期盼，也是省委省政府在分析全省的环境条件、工作条件后做出的。“只要我们跳起摸高，这个目标是完全可以实现的。”
李岳东说，细颗粒物的浓度下降和某一个区域之间的蓝天天数，也就是优良天数的达标并没有完全严格的对应关系，但有一个经验的判断，就是在污染重的城市，一般大气污染PM2.5的平均浓度下降两个百分点，优良天数可以增加一个百分点。空气环境好的地方，浓度下降一个微克，优良天数可以增加一个百分点。
那么，应该如何实现这一目标？李岳东表示，减少工业污染物排放工程、抑制城市扬尘工程、压减煤炭消费总量工程、治理机动车船污染工程和控制秸秆焚烧工程，将成为改善城市空气质量的五大重要工程。
对于城市黑臭水体“歼灭战”，李岳东表示，城市黑臭水体对城市居民的生活健康有重大影响，国家高度重视。《决定》中提到的2020年底完成103条黑臭水体治理的目标，也是国家根据四川省城市黑臭水体的状况确定的。
“事实上，除了国家确定要加大治理力度限期整治的这103条黑臭水体之外，我们还有不少没有纳入国家整治范围和整治规定的黑臭水体。”李岳东说，包括成都市可能还有不下100条的黑臭水体需要整治。他表示，现在所界定的黑臭水体仅仅是市州政府所在地城市的黑臭水体，当地政府应该是黑臭水体的治理主体。省环保厅将督导各市州政府采取清淤、截流，包括生态修复等综合方案，来加强黑臭水体的治理，中央和省、市政府也会给予必要的财力支持。
省发改委副主任代永波：
绿色化转型 打造节能环保千亿产业
在《决定》中，构建绿色产业新体系被单列一项，要求推进产业绿色化转型，做大做强绿色产业。据了解，今年省财政拿出了一个亿来支持节能环保装备产业发展。
省发改委党组成员、副主任代永波表示：“我们的环保产业发展起步较晚，市场发育率比较低，技术创新能力不强，激励和约束机制不健全，配套的服务体系发展也相对滞后，这些制约因素将会成为环保产业发展的难点。”对此，代永波表示，在省委省政府的领导下，省发改委和相关部门制定了相关规划，也出台了一些措施来推动节能环保产业发展。“从2010年到2015年期间，初步估计，节能环保产业全省产值从500个亿增加到1000个亿以上，应该说这个速度还是比较快的。”
李岳东则乐观地预测，通过几年发展，这个产业将成为四川省的新兴产业。
省经信委党组成员、总经济师黄朝阳：
推动“四川产品”向“四川品牌”迈进
推进绿色发展，建设美丽四川，也需要供给侧改革。如何改？“供给侧改革的根本是满足人民需求。”省经信委党组成员、总经济师黄朝阳表示，“如何减少无效供给，增加有效供给才是我们的主攻方向。”
他表示，四川省在工业供给侧结构性改革中，着力于做好“加法”，大力支持高科技新兴产业，积极扶持特色优势产业，重点发展石墨烯、玄武岩纤维、轨道交通、中医药等新兴高端成长型产业，增强新动能。同时，推动企业的创新升级，增品种、提品质、创品牌，加快科技成果转化应用，推动“四川产品”向“四川品牌”转变。
为了进一步将绿色优势转化为产业优势，还要做好“减法”。淘汰落后产能，积极化解过剩产能，抓好钢铁、煤炭去产能工作落实，推动发展方式转变。
省住建厅副厅长邱建：
规划严守五条线 超出绿线就算违法
推动绿色发展，如何走出四川特色道路？省住建厅副厅长邱建做了一个比喻：城市和人一样，需要及时进行修复，奉行修身养性的哲学。邱建表示，在城镇化进程中，随着人口大量向城镇聚集，热岛效应、光噪集中等区域污染的问题凸显出来，要想改善老百姓的居住环境，就要从城市规划入手，从源头筑起绿色发展方向。
“按照各地不同的资源环境承载能力，确定城镇的定位，实现城镇功能、规模和发展方向多样化。”邱建表示，与此同时，四川将规划技术内容进行法律化。在具体的城市规划建设方面，按照绿线、蓝线、黄线、紫线和红线“五线”的标准，对规划技术内容提出要求。首先要坚守绿线，超出绿线范围就算违法。
四川千镇各有其美，要充分抓住地域和民俗特色，把民居新建、改造和保护性修缮结合起来，宜建则建，宜改则改，宜保则保，避免“千村一面”。邱建指出，建设“幸福美丽新村”，四川正积极探索“小规模、组团式、微田园、生态化”新村建设模式。
省农业厅副厅长涂建华：
树立大农业、大食物和大生态观念
发展绿色产业，如何获得更加绿色、有机、安全的农产品供给？
省农业厅副厅长涂建华表示，转变农业发展方式是当前和未来推进农业现代化的一个根本途径。目前，四川正大力推进农业供给侧结构性改革，着力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式，提高四川农业发展质量、效益，推进四川省向现代农业强省跨越。
推进农业绿色发展，路径是什么？涂建华表示，深入推进绿色发展，具体来说，有几个工作重点。首先加强耕地保护，主要从量和质两个方面来落实，一是永久性基本农田的划定和保护，二是被破坏、被污染耕地的治理。推进结构调整，我们要树立大农业、大食物和大生态的观念，要从整个食物结构，就是种植业、畜牧业、水产业来全面考虑，在结构调整、品质调整、品种调整等多个方面作为。
延 伸
“三大战役”打得怎么样了？
根据《关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》，围绕“打好三大战役、保障生态环境安全”的要求，目前各相关部门、各市州正在积极谋划贯彻落实。
成都市提出“今年10月1日起年底前全部淘汰黄标车”；眉山市提出“以醴泉河为重点，全面开展重点流域污染防治，力争用五年时间消灭V类水质”；德阳市提出“力争三年时间实现城镇污水处理全覆盖”；广元市提出“2020年全面完成焦家沟等12条城市黑臭水体整治，确保嘉陵江流域（广元段）稳定达到II类水质标准”；资阳市提出“以阳化河流域综合治理为重点，力争用三年时间使阳化河水质稳步提升，达到地表水III类水质标准”。
华西都市报记者张想玲 杜江茜 实习生陈禹毅
