青海新闻网讯 在7月24日海东市委、市政府召开的全市防汛工作会议上，市委副书记、市长鸟成云作了讲话，对做好当前和今后一个时期海东市防汛工作具有很强的针对性和指导性。现将讲话予以刊发，请各地各部门认真学习领会，抓好贯彻落实。
刚才，市气象局通报了海东市近期的气象情况，从通报情况看，海东市大部分地区连降大雨，局部地区连降暴雨，个别地区已经成灾，一些基础设施、防汛设施和农户的住房、农作物遭到损坏，造成了一定的经济损失。今后一个时期，还有明显的强降水过程，全市防汛工作已经进入关键时期。市防汛办对未来的防汛工作作了安排部署，各县(区)对敏感地区、灾情易发地段安全隐患排查工作也进行了安排，制定了切实可行的应急预案，并从强化宣传、隐患排查、防范措施、物资保障、应急队伍动员等方面做了大量扎实的工作。从市防汛办和各县(区)自查情况看，全市防汛工作还存在一些问题和隐患，主要表现在：一是防汛抗洪基础设施不健全，部分防洪设施老化、带病运行；二是应急物资储备不充足；三是河道清淤工作不够彻底，泄洪沟、排洪涵洞存在堵塞现象；四是群众的防洪意识不够强，特别是现在许多农村青壮年劳力外出务工，只有老人妇女留守家中，防汛意识和能力弱。还有村庄和房屋周边乱倒垃圾、乱堆杂物、排洪沟不畅等情况比较严重。个别群众在河道边建房，在危岩体和隐患地带附近居住，安全隐患较大。对这些问题，市委、市政府高度重视，特别是丛乐书记这几天一直在关注天气变化和全国全省全市的防汛工作，并指导出台了《关于认真做好防汛工作的紧急通知》，希望同志们根据《通知》要求，进一步提高认识，强化措施，全力做好全市防汛工作。下面，就扎实做好防汛工作，不出漏洞，确保安全度汛，我讲几点意见。
一、高度重视防汛工作
今年海东市防汛期雨量偏多，防汛任务十分艰巨。市、县(区)防汛指挥部各成员单位，一定要深入学习领会和贯彻落实习近平总书记关于做好当前防汛抗洪抢险救灾工作的重要讲话、李克强总理的重要批示和全国安全生产电视电话会议精神，以及省政府办公厅《关于切实做好当前防灾减灾救灾工作的紧急通知》精神，进一步增强政治意识、忧患意识、防控意识，增强紧迫感和责任感，坚决克服盲目乐观和松懈麻痹心理，立足于防大汛、抗大灾，时刻绷紧防汛这根弦，把困难和问题估计得更充分些，把措施和预案制订得更周全些，全力做好今年防汛的各项工作。要深刻汲取近期河北邢台等地发生洪灾，造成群众生命财产损失的教训，居安思危，未雨绸缪，高度重视并扎实做好防汛抗洪抢险救灾工作。
二、严格落实防汛工作责任制
防汛责任制是防汛工作的核心。市、县(区)防汛指挥部、各成员单位要进一步落实防汛工作责任制，逐级分解任务，层层落实责任，不断完善协调联动机制，把防汛责任制贯彻到防汛工作的全过程。同时，严格实行重大安全生产事故责任追究制，因工作失职造成人身财产损失的，要追究有关人员责任。
一要落实防汛工作行政首长负责制。要全面落实以行政首长负责制为主的各项防汛工作责任制，确保领导到位、责任到位、组织到位。各县(区)政府主要领导要切实履行第一责任人的职责，分管领导作为直接责任人要切实承担起防汛指挥的重任，确保各项工作落到实处、取得实效。要坚持一级抓一级、层层抓落实的原则，逐级签订责任书。各级责任人在防汛关键时刻，要第一时间赶赴现场，靠前指挥，全面履行肩负的职责，一旦发生紧急汛情、险情，及时组织抢险救灾，采取一切应急措施，最大限度降低灾害损失。
二要落实部门责任制。要进一步强化市、县(区)两级防汛指挥部的职能和作用，统一指挥、调度、组织、协调本辖区的防汛工作。各成员单位要强化大局意识，各司其职，通力协作，形成合力，严防死守，确保万无一失。要加强与驻地部队的沟通衔接，遇到防汛的重大问题和重要时刻，要紧紧依靠驻军和武警，充分发挥其作用，承担“急、难、险、重”的抗洪抢险救灾任务。
三要落实技术责任制。各县(区)及有关部门要将防汛技术责任制贯穿于汛期检查、查险排险、调度决策的全过程。对主要道路、桥梁、堤防、中小型水库、重点河道险段、主要易发地质灾害区要逐一填报汛检责任卡，记录工程检查情况、存在隐患及处理意见，技术责任人与行政负责人都要签字负责，做到登记备案在册和工作有据可查。
三、做好各项度汛准备工作
一要全面开展汛期大检查。市、县(区)防汛部门要把当前的安全隐患排查当作重中之重，组成检查工作组，围绕道路桥梁、水库大坝、城市防洪、河道堤防、山洪灾害防御等防洪重点，以及危房、低洼地带、学校、医院、居民区、建筑工地、尾矿库、渣料场、旅游景区、车站、商场、电影院等人员密集场所和重要设施，查找问题，排除隐患，坚决守住安全底线，将各项安全度汛准备工作做实、做细，发现问题及时处理。排查必须做到横向到边、纵向到底，不放过任何一个环节和细节，不遗漏任何一个死角和盲区。特别要突出对水库防洪影响区、山洪灾害威胁区、地质灾害易发区、在建工程施工区的安全检查和隐患排查，实行网格化防汛，确保排查到位。同时，要对防汛责任制落实、预案制定、物资储备、抢险队伍组建、通讯保障等情况进行督查，对督查中发现的问题要明确责任，提出整改意见限期紧急整改，并督促完善落实各项防洪保安措施。
二要抓好监测预报预警工作。要高度重视雨情、水情的监测预报工作，气象、水务部门要加强监测，加密监测频次，完善监测体系，认真分析灾害天气影响时间、程度和范围，及时发布预警信息，做到监测到位、预报准确、预警及时、安全可靠，充分发挥工程设施设备系统的预警预报联防效果。要加强24小时值班制度，值班人员及负责同志要做到思想毫不松懈，上报汛情及时准确，信息交流畅通高效。
三要进一步完善各类应急预案。要完善各类防灾减灾和应急预案，并适时组织开展防汛应急抢险演练，提高抗灾救灾应急处置能力。要把防御山洪灾害放在更加突出的位置，进一步完善山洪灾害防御预案，建立县(区)、乡、村、户基层防御体系，落实防御责任，细化避让措施，加强监测巡查，全力避免人员伤亡。同时要储备数量充足、品质优良、品种齐全的防汛专用物资。
四要加大河道清障工作力度。按照《防洪法》、《防汛条例》和《河道管理条例》的有关规定，加强河道管理，强化对涉河在建工程的监管，认真落实巡查制度，从源头上制止设障现象发生。发现设障现象要按照“谁设障，谁清除”的原则，责令其限期紧急清除。要依法禁止非法采砂活动，对非法采砂活动突出的河道、河段要加大打击力度，解决乱采滥挖问题，确保河道畅通无阻、安全度汛。
四、做好水库安全度汛工作
对全市所有水库、水电站、淤地坝，要扎实开展拉网式全面检查，查漏补缺，发现问题及时排除。各水库、水电站要进一步完善管理制度，制定不同情况下的巡坝查险频次、标准、程序，其中对高水位运行或有险情的水库、水电站，要制定最严格的巡坝查险制度，发现异常要及时分析、及时报告、及时处理。要严格落实水情雨情监测、预警预报、应急抢险等具体措施，做到责任、预案、队伍、物资和报警五落实，全方位加强安全管理。
同志们，防汛工作任务艰巨，责任重大。我们一定要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委关于这项工作的安排部署，高度重视、强化措施、狠抓落实，坚守安全底线，确保万无一失，全力做好防汛工作，为海东市经济社会发展提供强有力的安全保障。
