青海新闻网讯 近日，省公路运输管理局收到西宁汽车站等十九家客运公司及汽车站联名请求对各站所属始发站周边秩序联合整治的报告，十九家客运公司及汽车站对自己所掌握的西宁市各大汽车客运站周边非法营运情况作了详细阐述。而省运管局也梳理了报告当中提出的问题，并已着手针对这一现象，开展全省范围内的打击行动。
“钓鱼郎”扰乱客运站正常秩序
据省运管局政策法规处工作人员李强介绍，目前，西宁汽车客运中心站周边的非法营运情况最为严重。根据他们了解的情况，盘踞在西宁汽车客运中心站的非法营运车辆全部停放在东停车场内。非法营运经营人员将车停放在停车场后，通过“钓鱼郎”聚集客源。因此，目前西宁汽车客运中心站附近已经聚集了一个约30人的小团伙。这些人专门负责拉客，并有组织地把客人介绍给黑车司机。
而据西宁汽车客运中心站负责人向省运管局的反映，除去非法营运、钓鱼拉客外，这些长期盘踞在车站周边的“钓鱼郎”还存在欺诈、盗抢旅客等行为。
李强说，除西宁汽车客运中心站外，西川南路客运站、八一路客运站、新宁路客运站周边也存在类似现象。
非法拉客问题反映最为强烈
据不完全统计，目前西宁市的黑车当中，9座至11座客车占50%；7座至8座客车占40%；7座以下小客车占10%左右。此外，还有一些外省籍班线车和旅游车以包车名义跨区域参与班线运输。这对我省的班线车市场造成了不小的冲击。
汽车站作为一座城市的重要窗口，它的秩序好坏，直接影响着外省游客对这座城市的评价。如果相关部门对上述现象不加以整治，势必影响到外省游客对大美青海的印象。
对于运管部门来说，道路运输经营行为是自身的职责所在。但目前各大客运企业及汽车站负责人反映最为强烈的是拉客问题，不仅仅是非法营运这么简单。“这一现象显然不属于我们运管部门的管理范围。”李强说，“运管部门抓的是黑车，但也只有在运营过程当中载有乘客的情况下，运管部门掌握证据后才能认定该车为非法营运。但对于随意拉客，确实已经超出了运管部门的执法范畴。”换句话说，对于非法经营，运管部门的职责在车内，而非车外。
汽车站非法营运有利益链
西宁汽车客运中心站自投入使用后，非法拉客的现象就开始逐步蔓延。据悉，西宁汽车客运中心站也尝试过给公安部门反映，城东公安分局针对这一情况也实施了打击，并拘留了部分人员。“但现在看来，收效甚微。”李强说。
省运管局也时常接到外地游客对于黑车的投诉，其中低价揽客、上车后随意加价是游客反映较多的问题。运管部门也多次针对汽车站周边的非法营运车辆实施打击，但是这一现象一直存在。“黑车能够如此顽固地生存，显然不是非法营运这么简单。”
根据省运管局调查，目前，西宁市各大汽车站周边的非法营运已经形成一个完整的利益链条。“钓鱼郎”负责拉客，将客人分配给黑车司机，再由黑车司机将客人拉往目的地。李强说：“目前西宁市各大汽车站都存在黑车有组织地发班现象，显然这并不是单纯的非法营运。”
作为非法道路客运经营的重要载体，打击非法营运车辆是运管部门的职责所在。因此，省运管局正在计划组织全省的运管处、运管所，彻底摸排长期从事非法营运的车辆，以便日后实施精确的拉网跨区域联合打击。
此外，西宁市运管处将在近期开展为期3个月的整治。与以往单纯的联合整治不同，这一次各运输企业及客运站会派人协助市运管处执法。
当然，打铁还需自身硬。在打击非法营运的同时，省运管局也会加强对客运市场的管理，敦促各大客运企业创新经营模式，更好地服务游客。“整治汽车站周边秩序并不是运管一个部门能解决的，这需要政府各个部门协同整治，才能彻底清除汽车站周边的非法经营现象。”李强说。
