去年清明节，多地出现了“墓地20年缴费到期潮，工作人员蹲守收钱”现象。在昆明，各大墓地同样涌现“到期潮”，然而各墓地却均暂未收取管理费。
对于未收费的原因，业内人士分析认为，昆明墓地供大于求，能够满足今后70年需要；多数公墓靠销售、改造墓位仍有十分可观的利润；在收费标准未统一时，贸然行之，公墓管理方担心可能会影响各自的市场“蛋糕”。
现状
四大公墓涌现“到期潮”
公墓20年缴费到期潮的形成，源于民政部此前的相关解释。
我国的经营性公墓大多启用于上世纪90年代，1992年民政部发布的《公墓管理暂行办法》规定，“经营性公墓的墓穴管理费一次性收取最长不得超过20年”。民政部1998年出台的《关于进一步加强公墓管理意见的通知》要求，“今后墓地和骨灰存放格位的使用年限原则上以20年为一个周期”。
2011年，民政部解释称，所谓“20年”，是指护墓费以20年为一个缴费周期，只要按期交纳护墓费用，即可继续使用墓地。而在云南，购买墓地时，有些公墓购买费用中就含有20年的管理费。
作为昆明的四大公墓之一，玉案山公墓创建于1991年，现在共有墓位2.4万个，其中使用超过20年的有3000—4000个。“举例说，比如你选中了一个墓位，价格为30000元，这个费用就包含了墓位管理费。这个费用是指从使用之日起，未来20年的管理费。”玉案山公墓办公室主任谢先生说。
出现墓位到期的，不仅玉案山一家。观音山公墓开发墓位总数大约3万个，目前已售出2.4万个，其中800多个墓位使用已超过20年。
龙凤公墓、金宝山公墓相关负责人也表示，有相当一部分到期墓位。
未收费但仍正常管理
到期未收费，不少丧属在表示开心的同时也不免担心，平时有人管理墓地吗？
“大家大可不用担心，虽然没收取管理费，但是依然帮大家正常维护，更不会迁走。”玉案山公墓办公室主任谢先生说。对于不收费的原因，谢先生表示，最近两年，昆明各大公墓的负责人曾经讨论过，但最终在收费标准上未能统一。“主管部门的意见是，各家按照自身情况而定。但最终，各家都选择了按兵不动。”
除了肯定未收费仍帮丧属管理墓地外，观音山公墓和龙凤公墓表示，不收费的原因是，上级主管部门没有相关规定来统一收费标准。
标准虽然未统一，但对于公墓到期续费问题，可谓有据可依。云南省发改委、云南省民政厅2014年12月30日出台的《关于殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》（以下简称《意见》）指出，经营性公墓价格实行市场调节价，由公墓经营单位自主制定。经营性公墓维护管理费应专项用于公墓的日常管理、维护、卫生、垃圾清运、绿化等开支。
追问
墓地利润可观，贸然收费怕丢市场
收费有据可依，但公墓却不为所动，似乎不太符合市场规律。人们不禁追问，深层次原因究竟为何？
以玉案山公墓来说，公墓共有墓位2.4万个，仅剩下约3000个墓位待售。按照该公墓销售模式，墓地管理费已经含在销售所得当中。一旦墓位售完，企业运营如何实现利润？“销售墓位是主要来源，其次是墓位改造。随着生活水平的提高，很多丧属需要把之前的水泥墓改造成花岗岩墓。”谢先生表示。
到期未收费，讨论这个问题还得回归到昆明公墓的实际情况上。“与北上广等大城市相比，昆明公墓土地成本相对要低得多。但是纵观昆明墓地目前的销售价格（土葬），一个一平方米的墓位售价在1—6万元间，平均达到了3万元/个。”一位熟知昆明公墓行业的人士介绍，这其中已经有很大利润。“再者，就目前昆明墓地保有量来看，市场供大于求，消费者选择空间大，公墓间竞争激烈。在制定出统一收费标准之前，哪一家贸然收费，势必会影响市场。”
民政局：昆明墓地可用数十年
昆明墓地保有量充足的说法，得到了昆明市民政局的证实。
“2013年，我们曾经做过统计，考虑到一些节地的传统安葬方式，昆明现有墓位的保有量，可供昆明人使用70年。”昆明市民政局一位负责人举例，金宝山公墓的宝塔上设有6万多个格位，但现在使用率连1/10都不到。
关于市场为何迟迟未启动超期收费，该人士说：“《意见》已经把收费权交给了市场，但是市场不行动，原因有二。为了不影响各自的市场蛋糕，各大公墓倾向于对收费有一个统一标准。但是，由于各个公墓情况不一，要统一很难。再者，在供大于求的市场环境下，老百姓对收费十分敏感，如果高了，老百姓肯定不乐意，如果低了，今后可能影响公墓的正常运营。”
“有一点可以明确，即便现在未收，各大公墓仍然在提供殡葬管理服务。未来肯定会收，只是时间问题而已。”这位负责人预计，即便市场找到平衡点开始收费，每个墓位每年的管理费也会在千元以内。
都市时报记者 乔长红
