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2017重庆两会特别报道》》
1月15日，重庆市代市长张国清在政府工作报告中对2017年脱贫攻坚工作作了如下表述：“决战决胜脱贫攻坚。确保现行标准下所有贫困区县摘帽、贫困村销号、贫困人口脱贫。”为2017年脱贫攻坚工作指明了方向。当天下午，重庆市四届人大五次会议召开专题记者会，邀请市扶贫办及部分区县围绕“打赢脱贫攻坚战 全面建成小康社会”主题介绍了脱贫的具体举措。都有何妙招？今日话题，正在关注。
武隆云阳书记谈“脱贫” 奔向全面小康各有妙招
█武隆：把旅游作为主导产业和富民产业 全区近3万农户靠旅游吃饭
（市人大代表、武隆区委书记何平）
天生三桥、仙女山、芙蓉洞……位于渝东南生态保护发展区的武隆区，有着诸多知名的旅游景点，作为重庆旅游大区，近年来武隆旅游扶贫的成效明显。
在专题记者会上，市人大代表、武隆区委书记何平介绍，近年来武隆坚持把旅游作为主导产业和富民产业，围绕“国际山地旅游度假目的地、全国最美乡村旅游目的地、国家全域旅游示范区和国家旅游扶贫示范区”目标，加快建设“国际知名旅游胜地”，探索走出了一条贫困山区旅游扶贫的新路子。
2016年，武隆接待游客突破2500万人次，旅游综合收入达75亿元，以旅游为主导的服务业对经济增长贡献率达44.2%，全区近3万农户、7万农民靠旅游吃饭。
武隆在旅游扶贫方面都有哪些举措和经验？何平称，一方面武隆推动旅游景区全域优化，把整个武隆作为一个大公园来规划。同时武隆推进旅游建设全域覆盖，75个旅游重点项目集中布局三大战场，提档仙女山第一战场，开辟白马山第二战场，夯实乡村旅游第三战场，正在集中打造乡村旅游示范点50个，去年乡村旅游收入突破10亿元。
何平表示，武隆还推动旅游产业全域联动，引进了一批旅游重大项目，培育了一批旅游农产品品牌，建成了度假区商贸综合体和特色商业街，发展“十小”涉旅微企共5621家。
此外，武隆还推动旅游成果全域共享，建成仙女山、白马山片区2个旅游扶贫示范廊道；引导高山移民发展农家乐2500余家，特色餐馆、特产店、旅馆及家庭公寓3000余家，引导景区贫困群众发展特色小吃、农产品销售、旅游商品销售等商业，景区及周边2万农民通过旅游实现了直接或间接就业。
通过明确时间表，出台“1+11”总体方案，强力实施“十大攻坚行动”，加大资金投入、项目实施、产业发展、干部帮扶力度，武隆提前一年完成脱贫摘帽任务。
经区级自查验收、市级复核和第三方评估，武隆全区75个贫困村已达到整村脱贫标准；脱贫人口的人均可支配收入由建卡时的2215元增长到6842元，增幅达208.9%。力争到2019年，除政策兜底的农村贫困人口外，原贫困村农民人均可支配收入达到全区平均水平，全面消除绝对贫困。
█云阳：基础先行产业支撑 “三大行动”不让一个贫困人口掉队
（市人大代表、云阳县委书记张学锋）
“贫困村、贫困户要实现稳定脱贫，核心支撑是发展产业。”市人大代表、云阳县委书记张学锋在专题记者会上说，云阳坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的重中之重来抓，坚持长短结合、产销对接，实施了产业扶贫“三大行动”，促进贫困户稳定增收。
作为农业大县，云阳培育形成了柑橘、牛羊、蔬菜三大主导产业，粮油、生猪两大传统产业，中药材、中蜂、黑木耳等特色产业的产业体系，整合投入产业扶贫资金3亿元，扶持每个贫困村至少建成一个特色主导产业、组建一个农民专业合作社、对接一个龙头企业、带动一批贫困户。
“去年，我们积极探索农业项目财政补助资金股权化改革试点，将投入到58个产业薄弱贫困村的5420万元产业项目资金，全部用于股权改革。”张学锋说，投入到农业企业补助项目的财政资金，农业企业、集体经济组织、流转土地的农户、贫困户按“5122”比例持股；投入到农民合作社的财政资金，合作社领办者、集体经济组织、合作社其余成员、贫困户按“3142”比例持股。农村集体经济组织、土地流转农户、合作社其余成员和贫困户每年按持股7%的标准实行“固定”分红。
通过产业到户扶持行动，云阳整合资金3675万元，按每人不超过700元、每户不超过2000元的标准，对有能力、有意愿发展产业增收的13368户建卡贫困户，给予产业到户项目专项扶持，贫困户户均增收1500—4000元，实现了当期增收目标。
为了在脱贫攻坚路上不让一个贫困人口掉队，云阳在全面落实建卡贫困人口城乡医疗保险、大病保险、补充商业保险、民政医疗救助政策的基础上，结合县情实际，探索建立了建卡贫困患者大病临时医疗救助机制，多方筹集专项资金2500万元，将8232名大病重病贫困患者纳入大病临时救助范围，对住院或特病门诊医保报销范围内、经各项报销后剩余自付费用按照90%的比例予以救助，实行贫困患者就医“先诊疗、后付费”和“一站式”结算。
张学锋介绍，最让贫困群众受益的还是居家康复救助，对家庭特别困难、常年需门诊服药、不能享受医保报销的贫困患者，“一对一”落实治疗方案，由医疗人员定期开展健康指导，并给予每月100—300元定额救助。
目前，云阳县已开展居家康复定额救助2189人196万元，有效缓解了因病致贫、因病返贫问题。“比如江口镇泥湾村9组贫困户尹术翠，患有多种疾病，生活不能自理，镇卫生院有针对性地进行居家康复治疗，每月还补助300元药费，有医生定期上门给她看病，不住院在家就能得到有效治疗。”
市扶贫办：避免刚脱贫又返贫 探索城乡扶贫开发长效机制
（市扶贫办主任刘戈新）
那么，从市级层面来看，又该如何落实政府工作报告中“确保现行标准下所有贫困区县摘帽、贫困村销号、贫困人口脱贫”的要求呢？在专题记者会上，重庆市扶贫办主任刘戈新介绍，重庆将加大产业就业扶贫力度，实现社保兜底、临时救助、扶贫搬迁与产业发展无缝衔接。
“2016年，重庆实现万州、黔江、南川、丰都、武隆、忠县、秀山7个贫困区县摘帽，885个贫困村、59.6万贫困人口脱贫。”刘戈新说，2017年是重庆基本完成脱贫任务决战决胜之年，将狠抓产业就业扶贫、分类政策保障、破除发展瓶颈“三大重点”，打牢建档立卡、资金监管、队伍建设、督查考核“四个基础”，实现产业扶贫、金融扶贫、社会扶贫、群众参与、长效机制“五大突破”。
刘戈新说，重庆将抓分类施策，强化精准滴灌，按照年度脱贫目标和时间节点倒排工期，逐级、逐项分解任务，层层签订责任书。对已经脱贫的，坚持脱贫不脱政策、不脱帮扶，确保力度不减、工作不软。对今年即将脱贫的，进一步加大资源统筹调度力度，精准落实“1+1+13”政策措施，因村因户深化实施“六个一批”。
同时，加大产业就业扶贫力度，实现社保兜底、临时救助、扶贫搬迁与产业发展无缝衔接。深化资产收益扶贫，持续完善利益联结机制，扎实推动七大特色产业链向贫困地区、贫困群众延伸覆盖。
如何避免贫困户刚脱贫又返贫？刘戈新说，重庆将着力在强化成果巩固，建立长效机制上下功夫。深化扶贫开发长效机制课题研究，不断总结城乡联动扶贫、制度保障与开发造血“两轮”驱动、区域发展与精准到人到户相结合、政府主导行业协同社会参与“三位一体”等统筹城乡扶贫开发长效机制，不断巩固、深化脱贫攻坚工作成果。
文/黄宇 刘艳 图/石涛
