华龙网1月8日14时50分讯（首席记者 徐焱） 婚假由5天变为15天、食品小摊贩今后将定时定点经营、村镇供水有了更加完善的法制保障、旅游者的合法权益得到了更全面的保护……在刚刚过去的2016年，重庆出台的这些地方性法规你注意到了吗？新制度已经或即将给我们的生活带来好的改变，而在这些改变的背后，是市四届人大常委会的积极努力。去年，市人大常委会抓住立法质量这一关键，全年审议法规35件，表决通过31件，其中新制定7件，修改24件，充分发挥了立法对地方经济社会发展的引领和推动作用。
立法与重大改革决策衔接 “全面二孩”在渝落地
在过去的2016年，相信不少山城市民对于新修订的《重庆市人口与计划生育条例》有着深刻印象。这一条例在去年4月1日起开始施行，除了明确再生育政策，简化再生育申请程序，降低社会抚养费征收基数，婚假也由5天增加到了15天，产假在国家规定基础上加了30天，最低达到128天，男职工护理假增加到了15天。此外，独生子女父母奖励扶助政策的连续性也得到了保持。
这一条例的出台和老百姓的生活可谓息息相关，而这同时也体现了重庆市人大常委会坚持立法与重大改革决策相衔接。2016年，重庆还制定了《重庆市预算审查监督条例》，建立健全了预算初步审查、预算修正案、预算决算公开、审计查出问题整改情况跟踪监督、人大代表预算审查联络员等机制，强调对财税政策、重点专项资金、经营性国有资产、社保资金、政府债务和预算绩效等的监督，将全市各区县纳入适用范围，实现了对全市财政预算审查监督的全覆盖。
此外，重庆去年还落实中央关于政府职能转变和行政审批制度改革的重要部署，对相关法规进行了认真清理，对《重庆市户外广告管理条例》《重庆市道路运输管理条例》《重庆市建筑管理条例》等13件法规进行了集中修正，确保简政放权始终在法制轨道上运行。
记者了解到，在即将召开的2017年人代会上，《重庆市地方立法条例（草案）》也将提请大会审议，草案中进一步明确了市人民代表大会与市人大常委会的立法权限，完善了立法规划和年度计划的制定程序，强化了科学立法民主立法的制度保障，也是重庆适应国家立法体制和机制改革新要求的体现。
适应地方经济社会发展需要 立法维护市场秩序
对于立法工作而言，与地方经济社会发展相适应也至关重要，对此，去年重庆制定或修改了多项地方性法规。比如去年9月开始施行的《重庆市招标投标条例》和今年刚开始施行的《重庆市旅游条例》，就在维护公平竞争的市场秩序方面起到了重要作用。
《重庆市招标投标条例》进一步规范了招标投标程序，强化了行政监督部门对招标方案的审批、核准和备案管理职责，严格限定了邀标的情形和程序。同时还明确了建立招标投标信用制度，从而形成全社会共有的无处不在的监督网络，使招标投标工作成为“阳光下的交易”。
《重庆市旅游条例》和老百姓的关系就更为密切，条例完善了旅游管理体制，对特色旅游进行了规范，加强了对旅游者合法权益的保护，对近年来社会上反映强烈的强制购物、转团并团、不文明旅游等旅游市场秩序混乱的问题，有针对性地进行了规范，对邮轮旅游、温泉旅游、乡村旅游等也作出了规定。
除此之外，重庆去年还修订了《重庆市港口条例》和《重庆市城乡规划条例》，制定了《重庆市村镇供水条例》和《重庆市城市管线条例》，在港口的管理和运行、临时建设的规划管理、村镇居民的用水安全、城市管线的建设维护等方面起到或将起到重要作用。
关注民生回应百姓关切问题 增强市民获得感
据了解，2016年，重庆市人大常委会共审议法规35件，表决通过31件，包括新制定的7件和修改的24件，其中就有不少法规和民生问题密切相关。比如在食品卫生方面，就制定了《重庆市食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》，保障老百姓“舌尖上的安全”。
这一条例兼顾方便群众生活与保障食品安全，对食品小作坊实行登记管理，对食品摊贩实行备案管理，明确了生产经营的负面清单，同时强化了食品生产经营者的主体责任，提出了食品安全可追溯的明确要求。
除此之外，重庆去年还修订了《重庆市城乡居民最低生活保障条例》和《重庆市集体合同条例》。前者规范了低保申请和审批程序，细化了低保相关认定标准，明确了农村低保金按月发放等措施，为更好发挥社保功能，实现应保尽保、当保则保提供了依据；后者则立足平等保护企业和职工的合法权益，完善了集体协商内容，强化了集体协商的制约机制。
在新制定法规方面，《重庆市遗体和人体器官捐献条例》和《重庆市家庭教育促进条例》也分别于去年5月和9月开始施行。其中《重庆市家庭教育促进条例》是我国大陆地区首部关于家庭教育的地方性法规，也是创设性的地方性法规，这一法规的出台填补了大陆地区家庭教育没有法律法规的空白。
重庆市人大常委会方面介绍，过去的一年中，市人大常委会抓住提高立法质量这个关键，更加注重听取人大代表和社会各界意见，更加注重立法的制度和机制建设，地方立法呈现出数量多、分量重、针对性强的特点，发挥了立法对地方经济社会发展的引领和推动作用。
