四川新闻网德阳8月17日讯(记者 周鸿)8月16日，中共德阳市委七届十四次全体会议举行。
全会由市委常委会主持。市委书记蒲波作重要讲话。市委副书记、市长赵辉就《中共德阳市委关于推进绿色发展建设美丽德阳的决定(讨论稿)》作说明。市委常委张述芬、冯发贵、刘锐、陈彬、王华蓉、何明俊出席会议。
市人大常委会主任刘守培，市政协主席刘哲出席会议。
全会深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻党的十八届五中全会和省委十届八次全会精神，审议通过《中共德阳市委关于推进绿色发展建设美丽德阳的决定》，对坚定不移实施省委“三大发展战略”、坚定不移推进绿色发展、坚定不移推进供给侧结构性改革、坚定不移推进成德同城化以及下半年工作特别是经济工作进一步作出部署。
全会一致认为，党的十八大以来，市委认真贯彻中央大政方针和省委重大决策部署，深入领会习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应把握引领经济发展新常态，认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，大力实施省委“三大发展战略”，各项工作在攻坚克难中取得了新的成绩，全市呈现出经济平稳较快发展、民生持续改善、社会和谐稳定、干部奋发有为的良好局面。今年上半年，继续巩固和延续了稳步向好、稳中有进的发展态势。这些成效，是省委“三大发展战略”在德阳生动实践取得的成果，谱写了治蜀兴川方略的德阳篇章。要倍加珍惜并认真总结运用好这些实践成果、思想成果和制度成果，坚定信心、下定决心，咬定目标、锁定任务，排除各种艰难困苦，努力实现“十三五”良好开局。
全会指出，省委在深入分析研判四川省情的基础上，确立并坚定实施了多点多极支撑、“两化”互动城乡统筹、创新驱动“三大发展战略”。实践证明，省委“三大发展战略”与中央大政方针在战略理念上高度契合，在战略谋划上全面对接，为四川经济社会发展明晰了路线图、发动了新引擎、注入了新动力，符合中央精神、符合四川实际。当前，德阳正处于创新驱动发展、决胜全面小康的关键时期，既面临诸多困难叠加的严峻挑战，也面临大有作为的重大机遇。我们必须坚定不移实施省委“三大发展战略”，始终保持专注发展、转型发展战略定力，围绕“五个走在前列”“一高两率先”奋斗目标，坚持以经济建设为中心不动摇，进一步破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，推动德阳加快迈入转型发展快车道。
全会强调，要深入贯彻多点多极支撑发展战略，力争在全省率先实现次级突破。强化工业在稳增长中的支撑作用，拓展传统产业转型发展新空间，大力实施“互联网+智能制造”战略和装备制造工业云平台建设，推动高端装备“走出去”，大力实施食品饮料精品名优、生物医药创新升级战略，着力打造千亿级医药产业，培育新兴产业创新发展新动能，大力发展航空与燃机、新能源、新材料产业，加强技术攻关和产业化合作，加强中德、中捷、中俄等国际合作产业园区建设。始终保持投资对稳增长的拉动作用，集中抓好基础设施、城市提档升级、产业发展、民生改善等领域投资，推动交通、水利、能源等重大基础设施项目加快建设、早日投用，推进一批签约项目尽快落地开工、一批开工项目尽快竣工投产、一批投产项目尽快达产增效。夯实县域经济在次级突破中的底部基础，加快建设各具特色的工业经济、现代农业、生态旅游强县，形成你追我赶、竞相跨越的发展格局。
全会强调，要深入贯彻“两化”互动城乡统筹发展战略，加快形成“四化”同步发展新态势。构建具有区域竞争力的现代产业体系，做优一产，做强二产，补齐三产。构建全域城镇体系，中心城区要加强市政基础设施和公共服务设施建设，完善“五环多轴”城市交通干线网络，积极稳妥推进行政区划调整，大力发展教育文化卫生等城市核心要素，卫星县城要着力抓好产业转型发展、城市功能完善、服务体系健全，推动县域经济复位升级，重点城镇要发展壮大镇域经济，强化产业支撑，建成一批文化、生态、工业、商贸、旅游综合特色乡镇。加快推进新农村建设，围绕让广大人民群众“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的总体目标，实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承“五大行动”，全面提升幸福美丽新村建设水平。
全会强调，要深入贯彻创新驱动发展战略，全力抓好全面创新改革“一号工程”。围绕“12345”目标任务，以创新改革驱动转型发展，加快建成国家高端装备产业创新发展示范基地。精准对接未来产业的发展方向，抓创新体系建设，着力构建以企业为主体的科技创新体系、以科研机构为依托的成果转化体系、以科技人才为支撑的众创体系;精准对接制约创新的突出问题，抓政策机制创新，突出抓好人才支撑、关键领域和金融支持;精准对接开放合作的国家战略，抓平台载体建设，着力打造国际产能合作平台、创新孵化承接平台和创新生态服务平台。
全会指出，省委十届八次全会作出《关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》，把推进绿色发展作为四川长远发展、可持续发展的关键之举。我们要以省委《决定》为指导，坚定不移落实绿色发展理念，坚定促进转型发展、坚决守住绿水青山，加快建设国家生态文明先行示范区，让“蓝天常在、青山常在、绿水常在”成为“新常态”，努力走出一条符合德阳实际的生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
全会提出，要生态为本、发展为重，着力构建加快绿色发展的规划体系。完善绿色空间布局，科学合理布局和整治生产空间、生活空间和生态空间，建立由空间规划、用途管制、差异化绩效考核等构成的国土空间治理体系。加强主体功能区建设，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。打好污染防治“三大战役”，强力推进大气、水、土壤污染防治行动计划，力争到2020年重点领域污染治理工作取得重大阶段性成果，环境风险得到有效控制，环境质量全面提升。
全会提出，要产业为本、项目支撑，着力构建符合绿色发展的产业体系。着力发展低碳高效的新型工业，重点发展高新技术产业、战略性新兴产业和高端成长型产业，大力实施传统工业绿色升级改造。优先发展新兴先导型现代服务业，加快发展旅游业，把文化产业培育成为重要支柱产业。积极发展优质环保的现代农业，大力发展有机农业、生态农业，形成一批在全国有影响力的知名品牌。
全会提出，要以人为本、和谐相融，着力构建顺应绿色发展的宜居体系。构建生态城镇体系，大力发展绿色建筑、绿色交通，打造绿色城市，加快地下综合管廊建设，创建“国家海绵城市”。加强农村环境治理，全面推进山水田林路综合治理和农村环境集中连片综合整治，下大力气抓好农村面源污染治理，展现更加美好的田园风光。倡导绿色生活方式，广泛开展生态文明宣传教育，培育弘扬绿色低碳文化，大力开展绿色健康生活行动，营造绿色发展人人有责、人人参与、人人共享的良好社会风尚。
全会提出，要治理为本、保护为先，着力构建促进绿色发展的保障体系。完善依法治理的体制机制，加快城市环境管理、农村环境保护等地方立法，加大违法行为查处和惩罚力度，健全监督考核及责任追究制度。强化政策扶持，建立自然资源有偿使用和交易制度，加快排污权交易平台建设、有机产品认证示范区建设，完善生态补偿机制，营造宽松的绿色发展环境。强化组织保障，形成推进绿色发展、建设美丽德阳的强大合力。
全会指出，中央和省委明确提出，要把推进供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期经济工作的主线，从顶层设计、重点任务到政策措施都进行了全面系统的部署。德阳与全国、全省一样，推进供给侧结构性改革的任务十分紧迫。今年以来，市委贯彻中央精神和省委部署，出台了18条政策措施，目前正在抓紧制定《德阳市推进供给侧结构性改革总体方案》和5个专项方案，进一步深化细化改革举措。要坚定不移推进供给侧改革，加快推进德阳进入转型发展快车道。总的要求是，一手抓创新驱动发展，一手抓改革措施落地，有效推进“去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短板”重点任务，加快市场出清，推动动力转换，实现发展转型。
全会强调，要着力创新驱动，增强供给能力。集中突破核心关键新技术，培育发展新型研发机构，集聚创新能量，推进大众创业、万众创新;要着力质量引领，提升供给水平。以工业设计促进供给多样化，以高标准提升供给品质，以一流品牌树立供给信誉;要着力转型升级，优化供给结构。加快发展战略性新兴产业、新兴先导型服务业，促进传统产业提档升级，依法依规淘汰落后产能，发展新业态、新商业模式;着力制度创新，完善供给环境。进一步加大服务实体经济力度，简政放权、优化流程、提高效率，降低制度性交易成本，进一步降低企业用电、用气、用地、用工、物流等要素成本。
全会指出，推进以成都为核心的城市群发展，加快以成都主城区为核心，南有天府新区、北有德阳新城的“一核两中心”建设，是德阳未来发展的目标定位和根本路径。这既是贯彻落实中央和省委重大决策部署的战略举措，也是破除制约德阳发展瓶颈的战略选择，更是解决德阳未来城市发展的根本出路。推进成德同城化突破，“十三五”时期是最佳时间阶段，要重点推进“六个协同”：推进区域规划协同，促进各类规划有机衔接;推进交通建设协同，加强交通干线和城市干道衔接;推进通信设施协同，推动成德通信一体化;推进城市品质协同，合作提升城市发展水平;推进产业布局协同，着力打造高端产业创新发展示范基地;推进政策机制协同，完善成德一体化发展体制机制，全方位全领埀推动成德同城化发展。
全会强调，全市上下要继续保持专注发展、转型发展战略定力，坚持把发展作为第一要务，坚持以新发展理念为引领，坚定实施省委“三大发展战略”，坚持清单管理、挂图作战的工作方法，坚决打好“六大战役”，持续用力推动中央和省委、市委决策部署落地落实，确保全面完成全年预期目标任务。要打好全年目标总体战，扎实抓好“项目年”工作，扎实抓好工业稳增长，全方位推进对外开放合作;要打好创新改革主动战，全力推进全面创新改革，抓紧抓实供给侧改革，紧盯重点领域推进全面深化改革;要打好成德同城协同战，抓紧与成都对接，做好基础工作，加快实施城市提档升级，提升城市品质功能，统筹推进新型城镇建设;要打好精准脱贫攻坚战，坚持问题导向，在精准精细上下功夫，坚持目标导向，在进度质量上下功夫，坚持责任导向，在考核问责上下功夫;要打好社会治理提升战，全力推进依法治市，牢牢守住食品安全、安全生产、社会稳定“三条底线”，扎实抓好防汛减灾工作;要打好从严治党持久战，抓好思想政治建设这个根本，抓好作风建设这个关键，抓好制度建设这个保障，抓好集中换届这个重点。
全会强调，把重大部署和发展蓝图变成美好现实，关键在党、关键在人。各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提升党领导经济社会发展的能力水平。要扎实开展“两学一做”学习教育，引导党员干部牢记使命、不忘初心、继续前进。要紧紧围绕“五个走在前列”谋篇布局、调兵遣将，把想干事、能干事、会干事、干成事、不出事的干部选出来用起来。要坚持把构建良好政治生态作为从严管党治党重大任务，以“零容忍”的态度正风肃纪，坚持不懈反腐倡廉，营造风清气正的换届环境。要强化狠抓落实的工作作风，引导广大党员干部做合格党员、当干事先锋，以抓铁有痕、踏石留印的劲头做好每一项工作。要充分发挥人大政协的职能作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥群团组织作用，最大限度凝聚各方力量，最大可能整合各方资源。
全会确认市委常委会之前作出的给予刘应刚开除党籍的处分。
全会号召，“十三五”的新征程已经开启，德阳正朝着“五个走在前列”“一高两率先”的宏伟目标奋勇前进。全市各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，全面贯彻中央和省委、市委决策部署，坚定不移实施“三大发展战略”，振奋精神、乘势而上，开拓进取、攻坚克难，树立新理念、实现新作为、开启新征程，为在全省率先实现次级突破、率先全面建成小康社会而努力奋斗!
