近日，绵阳市仙海水利风景区主要领导进行了调整。任期内生态成绩如何？8月10日，绵阳市环保局环境审计室工作人员正在进行相关的审计工作。
□本报记者 祖明远 文/图
绵阳市环保局的门槛，最近有点“热”。“安徽、浙江、广东等地都派人来实地交流过。”8月10日，绵阳市环保局生态环境保护科科长赵剑波掰着手指算，“来函来电‘取经’的就更多啦。”
吸引这些交流目光的，是绵阳探索建立的生态考核制度。“用制度来推动生态文明建设，绵阳的很多探索是走在前面的。”赵剑波说。
2011年，绵阳开始探索将生态文明纳入到目标绩效考核内容，此后“生态分值”不断增加，到2016年已达到总分的7.2%；2014年绵阳在全省率先试点对县市区领导干部实行离任生态环境审计评估，这一审计评估结果也将作为领导干部政绩考核、职位升迁重要依据。
目前，绵阳已基本形成了一整套指标体系、考核办法，这也为建设“幸福美丽绵阳”夯实了制度根基。
绩效考核：
生态“分值”越来越高
从无到有，越来越细致。这是绵阳很多党政干部对生态文明考核制度的评价。
8月10日，记者在绵阳市目督办看到《2016年县市区目标分值一览表》，在总计8页的目标项目中，生态文明项目占据了整整1页，数量上仅次于经济发展和党委政务。在具体目标项目上，分为生态经济、生态人居、生态环境三大类，根据县市区的地理条件、资源禀赋不同，每一项分值也有所不同。
以创建国家森林城市工作为例，绵阳将全市9个县市区分为三类，其中山区分值为4分，而近郊区则是2分，丘陵区介于二者之间，为2.5分。“各地条件不同，生态考核所占权重也要有所不同，不能‘一刀切’。”绵阳市目督办目标科相关负责人说。
为了提高其操作性，2016年，绵阳又新增了生态经济这一项目，通过考核省级生态旅游区创建、绿色无公害食品、绿色食品等认证工作，引导各县市区发展生态绿色经济，从青山绿水中分享发展红利。
一位前来交流的浙江省金华市的环保工作人员，将这一考核办法比作“指挥棒”：通过一系列可操作的考核细则，成为保护改善生态环境的制度保障。
自2011年首次被纳入目标绩效考核以来，生态分值所占比重逐年升高，2016年已达到总分的7.2%。
责任审计：
从“离任审计”转向常态化
在每年的目标绩效考核之外，生态文明考核制度还在不断深化。2014年，绵阳在全省率先试点对县市区领导干部实行离任生态环境审计评估工作，这笔“生态账”将作为领导干部政绩考核、职位升迁的重要依据。
据赵剑波回忆，绵阳市委组织部在推选一位干部为优秀县委书记时，还专门征求过绵阳市环保局的意见，了解其离任生态环境审计评估成绩。
这笔“生态账”如此关键，要如何算才准确，才有说服力？因为缺乏可借鉴的范例，绵阳首起离任生态审计前期准备工作长达1年半，最大的难点在于，很多环保数据是近年开始统计的，缺少以往的基准数据作为对比，只能通过查阅相关资料，不断完善。
事实证明，试点的审计评估结果与公众满意度调查基本吻合。
2015年，绵阳在梓潼县探索党政主要领导干部生态审计和经济责任审计“二合一”模式，将离任审计转化为常态化。为此，绵阳市环保局还专门成立了一个新的科室——环境审计室。“各个县市区都在制定相关的生态台账，一是搜集基础数据，二是将目前存在的短板找出来，为当地政府提供一个生态文明建设的方向性意见。”赵剑波说。
成效初显：
“幸福美丽绵阳”看得见摸得着
好的生态环境，是最基本的民生。随着生态考核制度不断完善，绵阳各地对生态文明建设的力度大幅提升。
在试点离任生态环境审计评估时，三台县乡镇污水处理设施薄弱这个问题被点出来。第二年，三台县一口气计划上马9个乡镇污水处理厂，总投资近3亿元。
这也直接促成了2016年绵阳市的专门发文：计划今年内155个乡镇必须要有污水处理设施，在“十三五”期间，全市279个乡镇要实现全覆盖；该工作作为民生工程的重点项目，列入了各地目标绩效考核。
探索还在拓展。2015年7月，绵阳启动涪江流域水环境生态补偿和水质超标资金扣缴制度，对这条贯穿绵阳境内7个县市区和2个园区的“母亲河”重点保护。
生态补偿专项资金由流域范围内的县市区、园区和绵阳市政府共同筹集，计划3年内达到1亿元的规模。除用于对上游的平武、北川、江油、安州实施生态补偿外，还将用作乡镇污水和垃圾处理等设施建设，以及县市环保能力建设与环保公益宣传培训。而水质超标的县市区和园区，则将被扣除相应的资金。
在生态考核制度的支撑下，绵阳良好的生态本底进一步得到优化。数据显示，上半年全市城区环境空气质量优良天数134天，达标率为73.6%，同时，城区三江六岸将通过增绿、添光陆续“变脸”，很多市民都已经在期待，今冬会有更多候鸟来绵阳水域过冬。
