四川新闻网成都8月10日讯（记者 张进春 侯丽莎）8月10日，成都市温江区召开新闻发布会，对外发布了《关于促进经济平稳增长和提质增效推进供给侧结构性改革的意见》（以下简称《意见》）。会上，温江区发改局领导对《意见》的起草背景、基本考量、主要内容、特色亮点等进行了简要介绍。
今年是“十三五”的开局之年，温江区紧紧围绕率先高标准全面建成小康社会、基本建成宜业宜居宜游国际化卫星城、建设现代化新温江的总体目标和建设“五个之城”的支撑目标，深入贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，先后出台了财金互动、创新创业、工业提质增效、成都医学城扶持办法……等一系列政策措施，有效促进了稳增长、促改革、调结构、惠民生。《意见》的出台是温江区立足实际，着力解决发展中突出的矛盾和问题，从改革的角度，推出的促进经济持续健康发展的支持政策，最终目的是为温江加快推进国家中小城市综合改革，打造区域创新示范奠定坚实基础。《意见》以聚焦温江当前经济发展中存在的传统产业升级困难、新兴产业培育较慢、中小微企业生产经营困难等问题，综合运用行政、金融、创新等手段帮助企业发展，促进经济平稳增长和提质增效。在“去产能”领域，着力促进产业转型升级，做大做强传统优势产业和特色产业，壮大区域经济实力；在“去库存”领域，着力去库存促消费，吸引更多人气和商气；在“去杠杆”领域，着力鼓励企业多渠道融资，支持小微企业发展；在“降成本”领域，着力优化政务服务，营造优质发展环境；在“补短板”领域，着力提品质、创品牌，培育新经济，夯实公共服务载体建设。
《意见》结合温江实际，体现了三个特点：一是突出工业强基行动，在存量上，鼓励企业通过提质增效、做大规模、止滑回升、技术改造、兼并重组等做强现有工业支撑；在增量上，突出成都医学城发展，鼓励“三医融合”产业集聚发展，加快培育和壮大生物医药等战略性新兴产业。二是突出消费升级，鼓励创新多元化的安置方式，加快化解房地产库存；创新旅游服务产品，提升旅游和商圈消费。三是突出创新驱动，加快创新创业平台和载体建设，鼓励企业开展技术和产品创新，支持企业开展标准创新和质量提升，增强核心竞争力。
《意见》围绕加快产业转型升级、促进消费提升、增强企业核心竞争力、支持企业拓展市场、着力缓解企业融资难融资贵、降低企业生产经营成本、营造企业发展良好环境等7个方面，提出了23条政策措施，需区财政新增支出约8000万元左右。
在加快产业转型升级方面提出了促进工业提质增效、促进服务业优化升级、促进都市现代农业提档升级等3条措施。在促进工业提质增效上，鼓励企业通过技术改造、止滑提升、节能减排等做实现有工业基础，鼓励企业通过兼并重组等方式促进低效工业用地企业提质增效，加快成都医学城建设，鼓励“三医融合”产业集聚发展，培育壮大生物医药等战略性新兴产业。在促进服务业优化升级上，鼓励传统服务业提档升级，提升竞争力；支持打造特色楼宇，对符合我区产业发展方向的企业实行入驻即补、开门即扶；鼓励电子商务平台搭建。在促进都市现代农业提档升级上，鼓励发展“一线一品”、“一村一品”特色花木旅游，对新获得国家级、省市级“美丽田园”、“休闲农业与乡村旅游示范点”、“休闲农庄”、“家庭林场”等称号的，分别给予10万元、5万元一次性奖励；鼓励花木经营主体将园林苗圃打造为一定规模的植物编艺、盆景创意、花卉观光等有欣赏性和示范性的观光休闲区，给予一次性奖励10万元。
在促进消费提升方面提出了提升旅游消费、促进商圈消费、促进房地产消费、培育新的消费热点等4条措施。在提升旅游消费上，鼓励全域旅游产业发展，支持打造精品酒店民宿、特色餐饮等旅游服务产品，发展自驾车枢纽营地等新业态，对达到四星以上标准营地一次性给予不超过50万元奖励。在促进商圈消费上，支持商家开展商业氛围营造、场外促销活动及夜间经济发展，新增光华商圈购物直通车。在促进房地产消费上，鼓励多元化的安置方式，对自主购买普通商品房和货币化的应安置人员给予一定优惠和奖补。在培育新的消费热点上，鼓励引进优质教育资源，培育、壮大新的教育消费热点。
在增强企业核心竞争力方面提出了加快创新创业平台建设、支持企业提品质创品牌、支持企业兼并重组等3条措施。在加快创新创业平台建设上，支持区内高校、学生团体、行业协会创作歌曲、微电影、小说等作品，通过互联网宣传、营销温江城市品牌。在支持企业提品质创品牌上，支持企业开展标准创新和质量提升，对新获得区政府质量奖的，给予20万元奖励，对新获得中国驰名商标、四川省著名商标、成都市著名商标的，分别给予50万元、20万元、10万元一次性补贴。在支持企业兼并重组上，鼓励董事长变股东。
在支持企业拓展市场方面，提出了支持企业融入“一带一路”、鼓励企业扩大市场份额等2条措施。在支持企业融入“一带一路”上，鼓励企业参与标准制定，对参与国际、国家、行业标准的第一承担单位，分别给予50万元、30万元、10万元补贴；支持跨境电商发展，对正常经营半年以上，给予最高不超过50万元的开办奖励。在鼓励企业扩大市场份额上，支持企业利用“蓉欧+”开展外贸进出口业务，鼓励企业“走出去”拓展国际市场。
在着力缓解企业融资难融资贵方面提出了鼓励企业多渠道融资、降低企业融资成本、防止“一刀切”式抽贷停贷和压贷、推动银行金融机构创新产品和服务等4条措施。在鼓励企业多渠道融资上，鼓励企业上市，对新在上会证券交易所、深圳证券交易所等重点境内外资本市上首发上市融资的企业给予最高350万元补助，对新进入全国中小企业股份转让系统的企业给予最高100万元补助。在降低企业融资成本上，规范企业融资过程中中介机构和有关部门收费。在防止“一刀切”式抽贷停贷和压贷上，加强对中小微尤其是小微企业的金融服务，对存在资金链断裂风险的重点贷款企业，实施“一户一策”最大限度帮助企业恢复生产经营。在推动银行金融机构创新产品和服务上，建立和完善小微企业信贷风险补偿机制，扩大中小企业贷款规模和比例。
在降低企业生产经营成本方面提出了清理规范涉企收费、降低企业要素资源成本、降低企业用人成本、提高土地使用效率等4条措施。在清理规范涉企收费上，加大行政事业性收费和政府性基金的清理规范力度；在降低企业要素资源成本上，落实省市减低电网一般工商业用电价格及暂停电网销售侧丰枯电价政策和非居民用天然气降价政策，公共资源交易平台的各项交易服务费减按50%收取。在降低企业用人成本上，当年新吸纳温江户籍城乡劳动者初次就业的用人单位，给予500元/人一次性补贴，对新吸纳温江户籍失地农民初次就业的用人单位，给予800元/人一次性补贴。在提高土地使用效率上，鼓励工业项目采取租赁、先租后让、租让结合等方式取得土地使用权。
在营造企业发展良好环境方面提出了优化政务环境、健全信用环境、营造良好法制环境等3条措施。在优化政务环境上，进一步简政放权，创新实施建设项目“4+4+1+X”并联审批制，项目审批效率将提速60%。在健全信用环境上，搭建全区信用体系平台，为企业融资和发展创造良好信用环境。在营造良好法制环境上，将加大对乱执法、乱检查、干扰企业生产经营等行为的查处力度。
区发改局领导表示，接下来一个月内，区级相关责任单位将制定出台《意见》的实施细则和操作办法，深入各园区、企业进行政策宣传和解读，并将《意见》落实情况纳入区级目标考核，确保温江区在促进经济平稳增长和提质增效推进供给侧结构性改革工作取得实实在在的成效。
