四川新闻网成都8月9日讯(记者 江瑶) 今日，成都市人社局召开全市全民参保登记工作部署会，标志着全市全民参保登记工作从制发文件、研发软件等基础性准备工作，正式转入全面启动实质性工作阶段，对于推动实现全市法定人员参保全覆盖具有重要意义。全民参保登记工作将分三个阶段实施，力争年底前完成应登记人数的80%以上。
小微企业和个体户最易出现“应保未保”现象
全民参保登记工作涉及成都常住人口的根本利益。四川新闻网记者了解到，成都市上半年城镇职工和城乡居民养老保险参保总人数约900万，不过，仍有部分人群存在“应保未保”(应该参加保险却因为种种原因没有购买社会保险的)的现象。成都市社保局副局长陈东告诉四川新闻网记者，“应保未保”的主要人群有两类。“第一类是非公有制企业，尤其是小微企业，”陈东说，根据相关法律规定，只要是营业的企业，都应该为自己的员工购买社会保险。有营业行为却不为员工购买社会保险，属于违法行为。“另一类人群主要是个体劳动者，比如个体户，自由职业者，目前，成都仅约50%的个体劳动者参保。”
这一现象或将得到改善，依据《社会保险法》等法律法规规定，该实施方案将按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则，最终实现基本养老保险覆盖全体职工和适龄城乡居民，到2017年6月，全市全民参保率达90%以上，基本医疗保险覆盖全民，失业保险、工伤保险、生育保险基本覆盖所有法定群体，实现各类人员参加社会保险制度的权利公平、机会公平、规则公平。
8月启动第一阶段工作 建设全民参保登记数据库
据悉，按照相关工作部署，成都全民参保登记工作将分三个阶段实施。第一阶段(2016年8月)：建设全民参保登记信息管理系统和数据库，并通过与编办、教育、民政、公安、卫计、工商、国税、地税等单位建立数据对接机制，进行全民参保登记大数据比对工作;第二阶段(2016年9月至2017年5月)：用人单位集中登记和个体人员自助登记;第三阶段(2016年12月至2017年5月)：经过数据比对，用人单位集中登记或个体人员自助登记后，筛选出仍需入户调查登记对象的名单，按要求进行入户调查信息采集。据悉，为了2016年8月即将启动建设全民参保登记信息管理系统和数据库，并通过与编办、教育、民政、公安、卫计、工商、国税、地税等单位建立数据对接机制，进行全民参保登记大数据比对工作。
2016年8月，建设全民参保登记信息管理系统和数据库的第一阶段工作将正式启动，系统将采用大数据技术，建立多个登记通道，城乡群众可通过企业网上经办集中登记模块、个人网上经办自助登记模块、“成都人社”APP等平台，完成个人参保登记。目前，成都市人社信息中心正在加紧研发，计划本月底发布。
今年下半年，成都市人社系统将明确全市全民参保登记工作检查评估办法，制发《成都市全民参保登记工作目标考核办法》，拟重点考核各级社保经办机构及其工作人员在全民参保登记工作中的履职尽责情况，以及基层基础建设和实施全人群覆盖、全方位联动、全区域联网、全过程控制等方面的工作情况，通过明确的考核内容、细化的考核办法、严格的奖惩制度，推动全市全民参保登记工作高效完成。
另外，明确全市全民参保登记工作业务经办流程。制发《成都市全民参保登记工作业务经办规程》，明确信息比对、参保登记、入户调查、动态管理、统计分析、数据安全等环节的业务流程，统一经办规则，实现全市全民参保登记规范化管理、标准化服务。
实施全市全民参保登记培训计划。制发《成都市全民参保登记培训方案》，形成市本级负责对区(市)县社保经办机构及街道(乡镇)公共服务平台、区(市)县社保经办机构负责对社区(村)公共服务平台的多层级培训机制，统一数据采集口径、统一经办流程、统一数据归集上传。
实施全市全民参保登记入户调查。在充分运用大数据技术，与市公安、民政、卫计、工商、税务等部门数据比对，用人单位集中登记或个体人员自助登记的基础上，精确筛出需入户调查登记的人员名单，按照属地化原则，各区(市)县社保经办机构于今年12月前开展全民参保登记工作入户调查，力争年底前完成应登记人数的80%以上。
